Строители переходят на саморегулирование

Строители переходят на саморегулирование

Профессиональные сообщества в раздумье: что ожидает отрасль уже в ближайшем будущем.

Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» принят, в первом чтении рассмотрены поправки в Градостроительный Кодекс РФ о саморегулировании в сфере строительства. Все это происходит накануне отмены лицензирования строительной деятельности с 1 июля этого года.
Чем обернутся грядущие перемены для строительных компаний? Каковы перспективы создания саморегулируемых организаций (СРО)? Эти вопросы обсудили члены Союза строителей Кировской области с вице-президентом Ассоциации строителей России по Приволжскому ФО Сергеем Никитиным.

Лицензии стали неэффективны
По словам специалистов, основные причины перехода строительного бизнеса на саморегулирование - выживание с рынка недобросовестных компаний, фирм-однодневок, которые изначальны были ориентированы на некачественную, халтурную работу и внедрение действенных механизмов ответственности участников строительного рынка за выполнение своих обязательств перед потребителями.
- Система лицензирования в России не плоха, просто она потеряла свою эффективность, - делится мнением Сергей Николаевич. – Многие организации из тех, что получили лицензии, - так называемые «подснежники». Лицензию получили, но на рынке не видно ни самой фирмы, ни результатов ее работы. Нередко случается, компания получает несколько лицензий и работает под разными вывесками, но с одним и тем же коллективом.
При этом брака в стройиндустрии не уменьшается.
- С одной стороны, государство устало бегать за мелкими строительными компаниями, которые обманули потребителя. Если и поймают фирму - что с нее взять, если уставной капитал десять тысяч рублей. Можно посадить директора, бухгалтера, но обманутым дольщикам легче от этого не станет.
С другой стороны, строительный рынок России уже сформировался, игроки распределились на крупных, средних, небольших, позиционировались застройщики, подрядчики. генподрядчики. Именно сейчас создалась оптимальная среда, когда и бизнес, и власть сказали вместе свое «ДА». На этой почве и родился Закон, и обратного пути уже нет, - прокомментировал Сергей НИКИТИН.

Рублем отвечаешь!
На территории нашей области уже создано отраслевое партнерство - союз строителей Кировской области. В чем же его принципиальное отличие от СРО? Ассоциации и союзы строителей - это, по сути, некоммерческие организации. У представителей ассоциации нет ответственности друг перед другом. Принципиальное же отличие СРО - ответственность за каждого своего участника, причем материальная. Каждый вступающий в организацию делает взнос в резервный фонд. Поправки в Градостроительный Кодекс предусматривают, что минимальная сумма резервного взноса СРО – 13 миллионов рублей, количество участников – не меньше 50.
Если кто-то из членов СРО не смог или не захотел выполнять своих обязательств по договорам с контрагентами, то этот резервный фонд уходит в счет погашения долгов за «провинившегося». При этом фонд необходимо будет пополнять.
СРО может исключить из своих рядов «провинившегося» сотрудника, а войти в другое СРО исключенный участник может войти через пять лет! Понятно, что по большому счету это уход компании с рынка.

Что закон грядущий нам готовит…
Переход на саморегулирование - это передел строительного рынка, изменение «правил игры». И строительные компании должны уже сейчас начать подготовку работы в новых условиях и при новых правилах.
- С 1 июля 2008 года, вероятнее всего, будет "включен" временный переходный период, когда старые лицензии еще будут действовать, а новые выдаваться уже не будут. При этом право работать на строительном рынке получат только члены СРО, то есть параллельно будут формироваться саморегулируемые организации, - сказал выступающий.
Готовиться к этому переходу надо уже сейчас.
Во-первых, начать подготовку СРО к регистрации. Это не просто взять и поменять вывеску, это тщательная подготовка предприятий, которые войдут в состав СРО, к прохождению квалификаций (одного из действующих стандартов). Причем подготовку должно пройти каждое предприятие, иначе регистрация СРО не состоится.
Во-вторых, уже сейчас необходимо начать разработку стандартов и правил самой СРО. Здесь некоторые компании могут столкнуться с проблемами.
Закон прописывает, что как минимум в СРО должно входить 50 организаций. Чем больше их количество – тем больше ответственность других членов СРО друг за друга. Причем каждый деньгами, репутацией, своим участием на рынке отвечает за других. Вопрос: нужен ли членам СРО 51-й, 52-й, 53-й и так далее участник? У ряда фирм велика вероятность оказаться «за бортом».
Небольшим компаниям в этой ситуации вице-президент АСР порекомендовал два пути: либо объединиться с другими небольшими компаниями и войти в СРО, либо создать свое собственное СРО. Кстати, некоторые эксперты считают, что создание СРО среди небольших компания даст им возможность быстрее «достучаться» до власти.
Самим участникам СРО предстоит решить еще ряд организационных вопросов. К примеру, каким по объему сделать резервный фонд (минимум - 13 миллионов рублей) и, соответственно, какими окажутся взносы для каждого участника СРО.
Кроме того, многие организации занимаются несколькими видами деятельности (к примеру, в перечень работ и услуг входят проектирование, изыскание и инвестирование). В большинстве случаев так выгоднее для бизнеса. Закон прописывает, что при вступлении в СРО закладывается отраслевой признак: одна организация имеет право быть членом только одной СРО (строительной, проектной или изыскательной). Этот факт исключает ситуации, когда фирма получила лицензию, сделала что-то не так, лишилась лицензии, но при этом благополучно учредила новую фирму и продолжает работать. На таких действиях сейчас поставлен крест.
В свою очередь, члены СРО имеют полное право определить для себя, фирмы с какими направлениями деятельности готовы принять в свои ряды.

Что-то менять потом будет сложно
Объединение в СРО – это еще не конец цепочки. Саморегулируемые организации также могут объединяться между собой в союзы и ассоциации СРО. Представьте себе, какие гиганты могут уже в ближайшее время возникнуть на рынке стройиндустрии. И сила слова у такого монстра будет весомее, чем у отдельно взятой компании или группы компаний. Крупным сообществом легче будет влиять на принятие тех или других важных для строительной отрасли решений.
Впрочем, принять участие в обсуждении серьезных документов, в частности, Градостроительного Кодекса РФ, предложил председатель правления Союза строителей Кировской области Николай ИСУПОВ. Николай Алексеевич напомнил, что полтора года назад кировские строители уже обсуждали законопроект о саморегулировании, тогда еще недоработанный, «сырой». Сейчас ситуация проясняется, у организаций есть немного времени, чтобы изучить принятый закон, проанализировать и подготовить свои пожелания и замечания к принятию поправок в Гражданский Кодекс РФ.
- Законодатели планируют вносить поправки в Градостроительный Кодекс во втором чтении и ждут от нас комментариев и предложений. К 1 июля ожидается третье чтение поправок к Градостроительному кодексу (законодатели планируют сделать это к окончанию срока лицензирования). Если мы не выскажем свое мнение сейчас – менять что-то потом станет поздно. Все самые конструктивные решения будут отправления разработчикам закона.

С двадцатилетней гарантией качества!
Недавно официальная делегация российских строителей (под руководством руководителя АСР Николая Кошмана) вернулась из командировки в Японию и Катай, где знакомились с организацией строительной индустрии этих стран.
- Мы встречались с руководителями строительных ассоциаций Японии, - рассказывает Сергей НИКИТИН. – Спрашиваем: «Сколько лет ассоциации?» - «Сто» - «А сколько у вас членов?» - «В одной – 49, в другой – 58, в третьей 63». Вопрос «Сколько квадратных метров жилья сдаете каждый год?» поставил их в замешательство. Переводчик так и не смог разъяснить – в Японии такого критерия просто не существует. Сдают квартирами – столько-то однокомнатных, столько-то двухкомнатных. С евроремонтом, мебелью, окончательно приспособленных для жилья.
Самое главное: японские строители работают на основании нормативов, собранных в одном-единственном документе, в котором заложены базовые вещи. И дают гарантии на свои работы – 20 лет! Причем сейчас работают над тем, чтобы продлить гарантийные обязательства со своей стороны еще на 10 лет и довести их до 30!
- В Китае нас тоже поразил один из фактов, - продолжает Сергей Николаевич. - В некоторых районах вечером отключают свет. Как нам объяснили, экономика Китая, и в частности Пекина, настолько бурно развивается, что частным застройщикам просто-напросто не хватает электроэнергии. Коммунистическая партия Китая дала указание: не использовать электроэнергию после девяти часов вечера! Это один из ярких примеров взаимодействия бизнеса и власти.
Анастасия БЕЛАЯ
«Вести. Деловой вторник» Специально для «Вятка-на-Сети»

В ТЕМУ
Ответственность за содержание жилья - дело каждого

В январе 2008 года в государственную жилищную инспекцию Кировской области поступило обращение жителя одного из домов по ул.Щорса г. Кирова. Граждане своевременно заметили, что в подвале их 3-х этажного дома 1958 года постройки ведутся земляные работы с выносом значительного количества грунта. В ходе проверок, организованных жилищной инспекцией, был подтверждён факт самовольной перепланировки (реконструкции) подвального помещения. На момент проверки в результате проведённых собственником помещения работ была обнаружена сверхнормативная выемка земли, что могло ослабить несущие конструкции. Только благодаря бдительности жителей, оперативным слаженным действиям жилищной инспекции, администрации г. Кирова, управляющей кампании удалось предотвратить дальнейшее неблагоприятное развитие ситуации. Нарушения были устранены, устойчивость строения восстановлена.
Государственная жилищная инспекция рекомендует жителям г. Кирова и области проявлять бдительность в отношении своего жилья, обращать внимание на мероприятия, которые проводятся в подвальных помещениях.   количество просмотров: 374